Polskie Stowarzyszenie
Stacji Demontażu Pojazdów
Admin 
4 grudnia 2025 roku prezes Jakub Smakulski wziął udział w posiedzeniu Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej poświęconemu zagadnieniom związanym z inwestycjami, planowaniem przestrzennym i ochroną przyrody. Tematy posiedzenia są ważne dla przedsiębiorców zainteresowanych prowadzeniem inwestycji związanych z budową lub rozbudową swoich instalacji.
Czlonkowie Stowarzyszenia EKO-AUTO otrzymali materiały przekazane przez Departament Centralnych Ewidencji i Rozwiązań Chmurowych dotyczące integracji systemu związanego z wprowadzaniem danych o wyrejestrowaniu pojazdu do systemu CEPiK.
Prosimy Członków Stowarzyszenia o przesyłanie swoich propozycji do systemu.
Komisja Europejska prowadzi ukierunkowane konsultacje eksperckie w ramach oceny skutków regulacji dla przygotowywanego Aktu w sprawie Gospodarki o Obiegu Zamkniętym (Circular Economy Act – CEA), którego publikacja planowana jest w 2026 r.
Badanie realizowane jest na zlecenie Dyrekcji Generalnej ds. Środowiska (DG ENV) oraz Dyrekcji Generalnej ds. Rynku Wewnętrznego, Przemysłu, Przedsiębiorczości i MŚP (DG GROW) przez konsorcjum NORION Consult, Ricardo PLC i Circle Economy.
W ramach konsultacji przygotowano ankietę dla interesariuszy, której celem jest zebranie opinii na temat potencjalnych kierunków działań regulacyjnych i ich skutków środowiskowych, społecznych oraz gospodarczych.
Konsultacje obejmują czternaście zagadnień tematycznych, m.in.:
Zachęcamy do wypełnienia ankiety w zakresie odpowiadającym Państwa kompetencjom. Ankieta została podzielona na 3 części, które obejmują odpowiednio powyższe zagadnienia tematyczne:
Część I (zagadnienia1-5): https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/TargetedconsultationfortheCircularEconomyAct_Sections1-5
Część II (zagadnienia 6-9): https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/TargetedconsultationfortheCircularEconomyAct_Sections6-9
Część III (zagadnienia 10-14): https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/TargetedconsultationfortheCircularEconomyAct_Sections10-14
Termin przesyłania odpowiedzi: do 4 grudnia 2025 r. Komisja Europejska nie przewiduje przedłużenia terminu konsultacji.
Informacje przekazywane w ankiecie są poufne i będą wykorzystywane wyłącznie przez konsorcjum badawcze oraz Komisję Europejską. W przypadku pytań dotyczących poufności lub zakresu danych, można kontaktować się bezpośrednio z wykonawcą badania: CEA@ricardo.com.
25.11.2025 odbyło się posiedzenie senackiej Komisji Klimatu i Środowiska.
Jako pierwszy w imieniu branży recyklingu pojazdów przemawiał prezes Jakub Smakulski. Zaapelował o przyjęcie ustawy w proponowanej formie. Zaznaczył, że branża wnioskowała o przedłużenie okresu ważności pozwoleń o dwa lata. Ministerstwo Klimatu i Środowiska wskazywało termin pół roku. Dzięki staraniom Stowarzyszenia EKO-AUTO udało się doprowadzić do kompromisu i ustalono okres jednego roku (koniec roku 2026).
Wypowiedź
Link do transmisji (wystąpienie prezesa Jakuba Smakulskiego (16:14:28)
https://www.senat.gov.pl/transmisje/podreczne-archiwum-ostatnich-transmisji
12 listopada 2025 roku odbyło się 74. posiedzenie Zespołu Roboczego ds. Recyklingu i Gospodarki Odpadami. Podczas posiedzenia poruszano następujące tematy:
1. Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach;
2. Hierarchia recyklingu w kontekście prawa do odpisu w poziom recyklingu odzieży powstrzymanej przed powstaniem odpadów.
W dniach 6 i 7 listopada 2025 roku odbyły się posiedzenia Komisji do Spraw Deregulacji (DER), Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa (OSZ) oraz Podkomisji stałej do spraw rozwoju gospodarczego. Posiedzenie podkomisji odbyło się m. in. z inicjatywy prezesa Stowarzyszenia EKO-AUTO Jakub Smakulskiego. Przedmiotem spotkania była informacja o aktualnym stanie wydawania decyzji sektorowych dla przedsiębiorców działających w zakresie gospodarki odpadami, w tym recyklingu pojazdów. W posiedzeniu wzięła udział posłanka Gabriela Lenartowicz oraz p. Joanna Darska, zastępca Dyrektora Departamentu Gospodarki Odpadami Ministerstwa Klimatu i Środowiska, która przedstawiła dane dotyczące ilości prowadzonych postępowań. Warto podkreślić bardzo duże zaangażowanie pani poseł Gabrieli Lenartowicz, która aktywnie działa na rzecz branży gospodarki odpadami. Strona społeczna była reprezentowana przez organizacje zrzeszające podmioty z branży zbierania i recyklingu odpadów.
Pani Dyrektor Joanna Darska przedstawiła statystki odnośnie ilości prowadzonych postępowań związanych ze zmianami zezwoleń i pozwoleń w zakresie gospodarki odpadami. W związku z wprowadzeniem tzw. ustawy pożarowej prowadzonych było ok. 11 000 postępowań administracyjnych. Obecnie (na podstawie danych z Urzędów Marszałkowskich i starostw) prowadzonych jest jeszcze ok. 1400 postępowań dostosowujących podmioty do przepisów przeciwpożarowych. Ilość postępowań uległa zmniejszeniu, ale nie w takim zakresie, aby można było mówić o stabilizacji dla branży. Po spotkaniu prezesa Smakulskiego i przedstawieniu problemów z uzyskiwanymi pozwoleniami Inspekcja Ochrony Środowiska dzięki interwencji Hanny Kończal przyspieszyła działania kontrolne w sprawie zakończenia toczących się postępowań administracyjnych. Obecnie prowadzonych jest ponad 6000 dodatkowych postępowań związanych z uzyskiwaniem nowych pozwoleń i zezwoleń. Sytuacja ta wynika z faktu, że mija 10 letni okres, na który zostało wydanych bardzo wiele decyzji.
Zapowiedziano w najbliższym czasie (połowa przyszłego roku) procedury usprawniające uzyskiwanie decyzji, o co wielokrotnie zabiegał prezes Jakub Smakulski. Wskazano propozycje możliwości kontynuowania posiadanego pozwolenia jeżeli złoży się w odpowiednim terminie (3 lub 6 miesięcy) odpowiedni wniosek. Pomysł ten został przedstawiony przez Stowarzyszenie EKO-AUTO już kilka lat temu jako innowacyjne i proprzedsiębiorcze podejście do zagadnień związanych z zezwoleniami na zbieranie i przetwarzanie odpadów.
Prezes Smakulski skierował również postulat, aby przeanalizować zasadność stosowania narzędzia w postaci zabezpieczenia roszczeń. W ostatnich 4 latach odnotowano 1 lub 2 przypadku zastosowania tego zabezpieczenia na poczet zagospodarowania odpadów. W praktyce są deponowane pieniądze za magazynowane odpady, które są w sposób legalny zagospodarowywane.
Pod koniec posiedzenia prezes zasugerował traktowanie branży gospodarki odpadami jako branży kluczowej, co już czyni Unia Europejska. Surowce pozyskiwane przez zakłady recyklingu są surowcami strategicznymi dla Rzeczpospolitej Polskiej.
Z ogromną przyjemnością przyjęliśmy zaproszenie do udziału w najbliższym posiedzeniu podkomisji stałej ds. rozwoju gospodarczego.
Planowana tematyka spotkania jest bardzo istotna dla branży i dotyczy aktualnego stanu wydawania decyzji sektorowych dla przedsiębiorców działających w zakresie gospodarki odpadami, w tym recyklingu pojazdów.
Posiedzenie odbędzie się w dniu 7 listopada 2025 r. .
Na stronach Rządowego Centrum Legislacji pojawił się Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych w sprawach rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco (UDER95).
Projekt z założenia ma uprościć postępowania administracyjne związane z uzgadnianiem decyzji i rozszerzeniem instytucji tzw. „milczące załatwienie sprawy”. Dla branży recyklingu ważne są zmiany w zakresie uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Uwzględnione zostały postulaty Stowarzyszenia EKO-AUTO przedstawiane podczas licznych spotkań z przedstawicielami administracji państwowej, samorządowej oraz posłami RP. Ustawa wprowadza równiez nowe zapisy dot. zezwoleń na zbieranie odpadów i zezwoleń na przetwarzanie odpadów. W tym zakresie Stowarzyszenie będzie wnioskowało o rozszerzenie proponowanych zapisów.
Poniżej dodajemy link do projektu ustawy:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12403650/katalog/13166358#13166358
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych w sprawach rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco
Numer projektu: UDER95
Projektowana ustawa ma charakter deregulacyjny. Wprowadza ona zmiany w przepisach wielu ustaw, mające na celu wprowadzenie instytucji milczącego załatwienia sprawy, które to zmiany są wynikiem realizacji postulatów inicjatywy przedsiębiorców SprawdzaMY, działającej w celu przygotowania i zaproponowania pakietu rozwiązań w zakresie deregulacji i ułatwień obrotu gospodarczego.
Obecnie, zgodnie z art. 122a ust. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, z późn. zm.) (Kpa), tzw. „milczące załatwienie sprawy” ma zastosowanie w przypadku wyraźnie wskazanym ustawie, a w ust. 2 tego przepisu precyzuje się, że sprawę uznaje się za załatwioną milcząco w sposób w całości uwzględniający żądanie strony, jeżeli w terminie miesiąca od dnia doręczenia żądania strony właściwemu organowi administracji publicznej albo innym terminie określonym w przepisie szczególnym organ ten: nie wyda decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie (milczące zakończenie postępowania) albo nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji (milcząca zgoda). Milczące załatwienie sprawy stosuje się więc w sytuacjach wyraźnie określonych w przepisach szczególnych, a tych jest stosunkowo niewiele. Proponowana regulacja ma zatem wprowadzić regulacje zwiększające liczbę przypadków, w których przepisy szczególne będą przewidywać możliwość załatwienia sprawy administracyjnej w sposób milczący (z zastosowaniem instytucji z art. 122a Kpa).
Wprowadzenie instytucji milczącego załatwienia sprawy w szerszym zakresie sprawi, że decyzje będą podejmowane szybciej, a obywatele i przedsiębiorcy nie będą musieli czekać na formalne rozstrzygnięcie, jeżeli organ nie podejmie decyzji w określonym terminie. Zyskają jasność co do maksymalnego czasu trwania procedury, co pozwoli im skuteczniej planować swoje działania i inwestycje, a zatem prowadzić będzie do zwiększenia poziomu pewności prawnej i przewidywalności dla obywateli i przedsiębiorców.
Zmniejszenie obciążenia administracji przez wdrożenie w większej liczbie przypadków instytucji milczącego załatwienia sprawy pozwoli organom skoncentrować się na innych sprawach wymagających zaangażowania urzędów oraz ich aktywnego działania.
Jednocześnie jednak projektowana ustawa nie wyłącza aktywnego działania administracji również w sprawach, w których wprowadza się tryb milczącej zgody. Rolą administracji nadal będzie sprawdzanie i weryfikowanie zaistnienia przesłanek formalnych i merytorycznych warunkujących możliwość załatwienia danej sprawy. Natomiast w przypadku gdy nie zaistnieją braki formalne ani przesłanki negatywne wykluczające możliwość pozytywnego załatwienia danej sprawy, zbędne będzie tylko wydawanie formalnego rozstrzygnięcia przez organ.
Jednocześnie należy wskazać, że projektowana ustawa nie przewiduje wprowadzenia żadnych odrębności w odniesieniu do zasady wynikającej z zgodnie z art. 122g Kpa, zgodnie z którą do spraw załatwionych milcząco przepisy rozdziałów 12 i 13 w dziale II Kpa stosuje się odpowiednio. Oznacza to, że przepisy Kpa dopuszczają stosowanie do spraw załatwionych w trybie milczącym stosowanie przepisów dotyczących wznowienia postępowania (dział II rozdz. 12 Kpa) oraz dotyczących uchylenia, zmiany a także stwierdzenia nieważności decyzji (Dział II rozdz. 13 Kpa).
Mając na uwadze cel deregulacyjny, tzn. wprowadzenie uproszczeń i ułatwień, projektowana ustawa – tam, gdzie nie będzie możliwe wprowadzenie „klasycznego” milczącego załatwienia sprawy – wprowadza analogiczne proceduralne rozwiązania zmierzające do uproszczeń procedury (skrócenie terminu, milcząca zgoda dla jakiegoś etapu postępowania, wprowadzenie milczącej zgody z możliwością wydania przez organ określonej decyzji przed upływem terminu), w tych przypadkach, gdzie nie było możliwości zastosowania tego trybu.
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
Rozwiązania deregulacyjne proponowane w projektowanej ustawie obejmują:
1) wprowadzenie w danym postępowaniu instytucji milczącej zgody w jej klasycznej formie, wszędzie tam gdzie wynik analizy między zakładanym celem postulowanego uproszczenia, jego skutkami formalnoprawnymi dla strony danego postępowania, jak i w wymiarze ogólnospołecznym i środowiskowym, w tym z uwzględnieniem skutków finansowanych dla stron, a także dla budżetu państwa, na to pozwalał;
2) inne proceduralne rozwiązania zmierzające do osiągnięcia uproszczeń w procedurach administracyjnych prowadzonych w danej dziedzinie spraw, jak:
a) skrócenie terminu,
b) milcząca zgoda dla jakiegoś etapu postępowania,
c) wprowadzenie rozwiązania dopuszczającego milczącą zgodę, z jednoczesną możliwością wydania decyzji przez organ przed upływem terminu.
Rozwiązania wskazane powyżej w pkt 2 przewiduje się zastosować w przypadku wariantowości możliwych rozwiązań, skomplikowanych i wielowątkowych postępowań administracyjnych lub w przypadku niejednoznacznego wyniku analizy przedstawionej w pkt 1.
W ocenie propozycji deregulacyjnych wynikających z inicjatywy przedsiębiorców SprawdzaMY konieczne jest również rozważanie, a w konsekwencji również modyfikowanie instytucji milczącej zgody, w ten sposób, aby zmienione regulacje zachowały prawidłowe wdrażanie prawa Unii Europejskiej lub zapewnienie wykonania umów międzynarodowych, w szczególności w obszarze środowiska.
Kolejne przepisy ujęte w projektowanej ustawie to wprowadzenie zmian wynikowych w stosunku do postulowanych zmian przepisów poszczególnych ustaw, jak również opracowanie niezbędnych przepisów przejściowych. Co do zasady w projekcie przewiduje się zastosowanie nowych regulacji do spraw wszczynanych po dniu wejścia w życie projektowanej ustawy. Wynika to przede wszystkim z tego, że postępowania, których dotykają projektowane uregulowania mogą znajdować się na bardzo różnych etapach, zatem stworzenie przepisów przejściowych wprowadzających stosownie nowych rozwiązań do spraw wszczętych i niezakończonych do dnia wejścia w życie projektowanej regulacji, mogłoby spowodować istotne komplikacje tak dla organów, jak i stron, i w efekcie skutkować powstaniem wątpliwości co do stosowanych trybów i opóźnień.
W celu zapewnienia odpowiedniego przygotowania się organizacyjnego przez organy administracji (konieczność zmian sposobu organizacji wykonywania zadań, dostosowania narzędzi służących ich wykonywaniu, w tym stosowanych systemów teleinformatycznych), jak również zapoznania się z projektowanymi regulacjami przez społeczeństwo przewiduje się, że ustawa wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu: Prezes RCL
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM: IV kwartał 2025 r.
21 października 2025 roku odbyło się połączone posiedzenie Zespołów Roboczych działających przy Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców (ZR ds. Konkurencji, ZR ds. Telekomunikacji, ZR ds. Transportu, Motoryzacji i Paliw, ZR ds. Klimatu i Energii, ZR ds. Recyklingu i Gospodarki Odpadami, ZR ds. Systemu Ochrony Zdrowia, ZR ds. Zamówień publicznych).
Tematem spotkania były zagadnienia związane z administracyjnymi karami pieniężnymi oraz tzw. czarnymi listami wykonawców prowadzonych przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
W imieniu branży recyklingu wypowiedział się prezes Jakub Smakulski. Podkreślił, że branża jest w szczególności narażona na nakładanie diametralnie różnych wysokości kar za podobne naruszenia związane z ochroną środowiska. Stowarzyszenie odnotowało wiele przypadków nałożenia kary na przedsiębiorcę w wysokości kilkudziesięciu, jak i kilkuset tysięcy złotych za podobne rodzaje naruszeń. W jednym przypadku niewielki błąd w ewidencji odpadów lub w sposobie magazynowania odpadów był obciążony karą 5000 zł, a w drugim przypadku 350 000 zł.
Podniesiono również problem zagrożenia w kwestii ilości nałożonych kar i ich wartości w powiązaniu z utratą pozwolenia lub zezwolenia. Ukaranie przedsiębiorcy trzykrotnie lub wymierzenie kar łącznie powyżej kwoty 150 000 zł skutkuje odmową wydania zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów.
