Obowiązek złożenia wniosku o zmianę posiadanych decyzji w zakresie gospodarki odpadami wynika z ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (tzw. ustawa pożarowa). Oznacza to, że przedsiębiorcy, którzy chcą dalej kontynuować swoją działalność, w zakresie zbierania lub przetwarzania odpadów, muszą złożyć do 5 marca 2020 roku wnioski o zmianę posiadanych zezwoleń lub pozwoleń.
Termin ten nie odnosi się do obowiązku uzyskania zmiany tych decyzji, tylko do złożenia w określonym czasie, tj. do 5 marca 2020 r., wniosku o zmianę posiadanej decyzji.
Za złożenie wniosku o zmianę decyzji wymienionych w art. 14 ust. 1 lub w art. 10 ustawy nowelizującej spełniającego wymagania określone w art. 14 ust. 1 i 2 tej ustawy, należy uznać również złożenie wniosku, zawierającego braki formalne, które po wezwaniu przez organ właściwy zostaną uzupełnione w wyznaczonym przez ten organ, realnym do dotrzymania terminie. Dotyczy to więc takiego przypadku, gdy wniosek zawierający braki formalne został złożony przed upływem terminu określonego w art. 14 ust. 1 ustawy nowelizującej a uzupełnienie braków formalnych pozwalających na uznanie, że wniosek spełnia wymagania określone w art. 14 ust. 1 i 2 ustawy nowelizującej nastąpi już po terminie określonym w art. 14 ust. 1 tej ustawy, tj. po dniu 5 marca 2020 r. W takim przypadku decyzja w zakresie gospodarowania odpadami nie wygasa po upływie 5 marca 2020 r., jeżeli wniosek zawierający braki formalne zostanie uzupełniony zgodnie z art. 64 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Biuro Rzecznika MiŚP zwróciło się do Przewodniczącego Konwentu Marszałków z prośbą o stosowanie przez Marszałków Województw przepisów Kodeksu Postępowania Administracyjnego w sposób budzący zaufanie przedsiębiorców do władzy publicznej, kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania.
Jest to reakcja na inicjatywę i uwagi zgłoszone przez Polskie Stowarzyszenie Stacji Demontażu Pojazdów EKO-AUTO w dniu 20 lutego 2020 r. w Biurze Rzecznika MŚP podczas posiedzenia Zespołu Roboczego ds. Recyklingu i gospodarki odpadami, na którym informowaliśmy o potencjalnych barierach dla prowadzenia działalności gospodarczej, wskazując w szczególności na ryzyka związane ze sposobem procedowania przez urzędników wniosków o zmianę posiadanych decyzji.
Na posiedzeniu tym obecny był również Pan Jacek Ozdoba, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Klimatu, który zgodził się z naszymi postulatami odnośnie potrzeby przyjaznego prowadzenia postępowań w tych sprawach.
W związku z powyższym Rzecznik MŚP pismem z dnia 20 lutego 2020 r. skierowanym do Przewodniczącego Konwentu Marszałków Pana Władysława Ortyla, zaapelował, by Marszałkowie Województw w wypadku powzięcia jakichkolwiek wątpliwości w przedmiotowych postępowaniach nie odrzucali złożonych wniosków w całości, lecz wzywali przedsiębiorców do usunięcia braków lub do osobistego złożenia wyjaśnień. Zdaniem Rzecznika MŚP, powyższy sposób procedowania czyniłby zadość zasadom pogłębiania zaufania oraz proporcjonalności, o których mowa art. 12 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2018 r. poz. 648, ze zm.).
20 lutego odbyło się spotkanie w biurze Rzecznika Małych i Średnich przedsiębiorstw związane z omówieniem problemów branży recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji. Rozpoczęto od przedstawienia informacji dotyczących głównych problemów przedsiębiorców prowadzących stacje demontażu pojazdów.
Głównym zagadnieniem i zarówno uciążliwością dla legalnie działających przedsiębiorstw jest szara strefa. Prezes Stowarzyszenia EKO-AUTO, Pan Jakub Smakulski podkreślił najważniejsze zagadnienia związane z tym tematem. Wskazano na bardzo duże zjawisko importu pojazdów z terenu Wielkiej Brytanii (potocznie nazywanych „anglikami”) w celu ich demontażu na części zamienne. Tego rodzaju działania powodują zaburzenie rynku części zamiennych.
Bardzo częstym zjawiskiem jest również handel częściami z nielegalnego demontażu bez jakiejkolwiek fiskalnej rejestracji transakcji. Są to ogromne straty dla budżetu państwa.
Kolejnym omawianym zagadnieniem była kwestia kosztów gospodarowania odpadami. Przedstawiciele Stowarzyszenia Eko-Auto podkreślili, że obecnie SDP są pozbawione możliwości odzyskania kosztów gospodarowania odpadami za pośrednictwem umów o zapewnieniu sieci. Jako przyczyny wskazano oferowane umowy za „1 zł”. Do dyskusji włączył się Pan Adam Małyszko, dyrektor firmy oferującej umowy sieciowe za 1 zł (pełniący również funkcję prezesa Forum Recyklingu Samochodów) i oświadczył, że zawarł 10 000 umów z komisami i z tego tytułu ma ok. 1 000 000 zł przychodu (czas nagrania 34:10) i ma nadwyżkę z tytułu kosztu zagospodarowania odpadu.
Firma oświadcza, że koszty gospodarowania pojazdami
wycofanymi z eksploatacji ponosi we własnym zakresie, wobec tego powstaje
pytanie dlaczego pobiera opłatę od wprowadzających pojazdy z tytułu pokrycia
kosztów gospodarowania odpadami? Ta kwestia wymaga dalszego wyjaśnienia.
Prezes Małyszko wskazał, że tak funkcjonujący system zakłóca
konkurencyjność. Podkreślmy, że przedsiębiorcy prowadzący małe i średnie
przedsiębiorstwa (rodzinne stacje demontażu) wielokrotnie zwracali uwagę na spotkaniach, że nie mają możliwości pozyskania takiej kwoty i tym
samym nie mogą pokryć kosztów zagospodarowania odpadów.
Prezes Małyszko uczynił zarzut wobec działalności firmy prowadzonej
przez Prezesa Smakulskiego w latach funkcjonowania sieci zbierania pojazdów,
gdzie pobierano opłatę za zapewnienie sieci od wprowadzających pojazdy na rynek
Polski. W odpowiedzi Prezes Smakulski zaznaczył, że prowadzona działalność w
zakresie umów o zapewnieniu sieci polegała na pobieraniu opłaty od
wprowadzających i przekazywaniu części z tych pieniędzy proporcjonalnie
pomiędzy stacje demontażu. Były to kwoty w wysokości od 40 do 60 tys. rocznie
dla każdej ze stacji demontażu. System ten pozwalał na dodatkowy przychód dla
Stacji Demontażu przy równoczesnym pobieraniu dopłat. Nie jest prawdą, że
podział środków odbywał się w gronie kilku stacji. Systemem było objętych ponad
60 stacji demontażu i punktów zbierania pojazdów. W systemie prowadzonym w
ramach firmy kierowanej przez p. Małyszkę nie otrzymano informacji o
przekazywaniu jakichkolwiek kwot na rzecz innych stacji demontażu.
Konkluzją dyskusji dotyczącej kosztów gospodarowania odpadami, jak i umów o zapewnienie sieci zbierania pojazdów może być pytanie w czyim interesie działał Prezes Małyszko? Czy był to interes kierowanej przez niego firmy? Czy interes środowiska stacji demontażu pojazdów?
Prosimy Państwa o przesłanie do biura naszego stowarzyszenia swoich uwag i propozycji. Prosimy o informację czy czujecie się Państwo pokrzywdzeni umowami za 1 zł oferowanymi przez firmy? Gwarantujemy anonimowość zgłaszanych wypowiedzi.
Towarzystwo Ubezpieczeń i Reasekuracji Warta (TUiR Warta) wprowadziła pierwszą gwarancję środowiskową dla małych i średnich przedsiębiorstw.
„Lista obejmuje m.in. podmioty prowadzące odzyskiwanie surowców wtórnych, czyli recykling, sortownie odpadów, ubojnie, mleczarnie, hodowle drobiu, instytuty badawcze, szpitale, a także wytwarzające odpady w związku z eksploatacją instalacji, np. warsztaty samochodowe czy lakiernie” – powiedział dyrektor Biura Produktów Korporacyjnych w Warcie Paweł Krak.
Stowarzyszenie EKO-AUTO czeka na potwierdzenie tych doniesień ze strony i ew. oferty.
17 stycznia 2020 r. ogłoszone zostało rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 8 stycznia 2020 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu unieważniania dokumentów pojazdów wycofanych z eksploatacji, wzorów zaświadczeń wydawanych dla tych pojazdów, sposobu przechowywania zaświadczeń oraz prowadzenia ich ewidencji.
W rozporządzeniu przedstawiono nowe wzory zaświadczeń o demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji, które obowiązywać będą od 17 lutego 2020 r.!
20.02.2020r. odbędzie się kolejne już posiedzenie Zespołu Roboczego ds. Recyklingu i Gospodarki Odpadami w siedzibie Biura Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców.
Tematem posiedzenia będą problemy małych i średnich przedsiębiorców prowadzących stacje demontażu pojazdów.
Branżę stacji demontażu pojazdów będzie reprezentowało Polskie Stowarzyszenie Stacji Demontażu Pojazdów EKO-AUTO.
31 stycznia 2020 r. weszła w życie ustawa z dnia 23 stycznia 2020 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw w zakresie dotyczącym ewidencji i sprawozdań składanych do Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO).
Nowelizacja ustawy dopuszcza równolegle prowadzenie ewidencji w BDO oraz w formie papierowej w terminie do 30 czerwca 2020 r., o ile przekazujący odpady wystawi kartę przekazania odpadów (KPO) lub kartę przekazania odpadów komunalnych (KPOK) w tej formie. To rozwiązanie wymagać będzie od kierowcy pojazdu przewożącego odpady posiadanie przy sobie odpowiednich dokumentów w formie papierowej lub ich kopii. Przedsiębiorcy muszą jednak pamiętać, że najpóźniej do 31 lipca 2020 r. będą mieli czas, aby dokumenty wystawione do 30 czerwca 2020 r. w formie papierowej wpisać do systemu BDO.
Rozwiązanie zawarte w ustawie nie ogranicza możliwości działania przedsiębiorcom, którzy dostosowali już swoje działania do prowadzenia ewidencji w sposób elektroniczny, za pośrednictwem BDO.
Nowelizacja ustawy doprecyzowuje również sytuację, w której następuje awaria po stronie administratora BDO w sposób uniemożliwiający sporządzanie dokumentów w formie elektronicznej. W takiej sytuacji dopuszcza się wystawianie dokumentów ewidencji w formie papierowej lub elektronicznej poza systemem BDO w czasie trwania awarii. Kierowca transportujący odpady musi pamiętać o posiadaniu przy sobie wersji papierowej KPO lub KPOK. Po usunięciu awarii i przywróceniu funkcjonalności bazy przedsiębiorcy będą zobowiązani do uzupełnienia dokumentacji w BDO nie później, niż w terminie 30 dni.
Ponadto nowelizacja ustawy wprowadziła przesunięcie terminów na złożenie sprawozdań w wersji elektronicznej dotyczących gospodarki odpadami za rok 2019, a składanych w 2020 r., do 30 czerwca 2020 r.
Ustawa weszła w życie z dniem 31 stycznia 2020 r., z tym że większość jej przepisów stosuje się od dnia 1 stycznia 2020 r., z wyłączeniem przepisów karnych.
Serdecznie zapraszamy do odwiedzenia stoiska Polskiego Stowarzyszenia Stacji Demontażu Pojazdów EKO-AUTO podczas zbliżających się targów EKOTECH w Kielach.
Podczas wczorajszego posiedzenia senackiej Komisji Środowiska analizowano treść projektu ustawy z dnia 9 stycznia 2020 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Komisja zaproponowała przesunięcie do 30 czerwca 2020 r. terminów składania sprawozdań m.in.:
Rocznego sprawozdania o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami
Rocznego sprawozdania o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami
Sprawozdań komunalnych (o odebranych odpadach komunalnych, prowadzeniu PSZOK oraz zbieraniu odpadów komunalnych).
Trwa właśnie posiedzenie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, podczas którego omawiany jest poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (druk nr 119).
Prezes Stowarzyszenia, Pan Jakub Smakulski bierze udział w pracach nad projektem jako reprezentant branży recyklingu pojazdów.
Komisja zatwierdziła projekt zmiany ustawy o odpadach wprowadzający 6-cio miesięczny okres prowadzenia ewidencji zarówno w wersji papierowej, jak i w systemie BDO (konieczność uzupełniania danych w BDO niezwłocznie, najpóźniej do 31 lipca 2020).
Projekt został zarekomendowany (jednogłośnie) i przekazany do dalszych prac parlamentarnych. Jest duża szansa na przyjęcie projektu na posiedzeniu sejmu 8 i 9 stycznia 2020 r.
Dodatkowo Prezes Smakulski wystąpił z prośbą, aby sprawozdania za rok 2019 również mogły być wykonywane w formie tradycyjnej, ze względu na skomplikowany charakter obliczeń poziomów odzysku i recyklingu oraz rozliczenia wytwarzanych odpadów w systemie do końca lutego, a nie do końca roku jak w innych branżach.
