{"id":4435,"date":"2025-10-23T07:50:07","date_gmt":"2025-10-23T05:50:07","guid":{"rendered":"https:\/\/ekoauto.org\/?p=4435"},"modified":"2025-10-23T07:50:07","modified_gmt":"2025-10-23T05:50:07","slug":"projekt-ustawy-w-celu-uproszczenia-procedur-administracyjnych","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/ekoauto.org\/?p=4435","title":{"rendered":"Projekt ustawy w celu uproszczenia procedur administracyjnych"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Projekt ustawy o zmianie niekt\u00f3rych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych w sprawach rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo za\u0142atwianych milcz\u0105co<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Numer projektu<\/strong>: UDER95<\/p>\n\n\n\n

Projektowana ustawa ma charakter deregulacyjny. Wprowadza ona zmiany w przepisach wielu ustaw, maj\u0105ce na celu wprowadzenie instytucji milcz\u0105cego za\u0142atwienia sprawy, kt\u00f3re to zmiany s\u0105 wynikiem realizacji postulat\u00f3w inicjatywy przedsi\u0119biorc\u00f3w SprawdzaMY, dzia\u0142aj\u0105cej w celu przygotowania i zaproponowania pakietu rozwi\u0105za\u0144 w zakresie deregulacji i u\u0142atwie\u0144 obrotu gospodarczego.
Obecnie, zgodnie z art. 122a ust. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 \u2013 Kodeks post\u0119powania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, z p\u00f3\u017an. zm.) (Kpa), tzw. \u201emilcz\u0105ce za\u0142atwienie sprawy\u201d ma zastosowanie w przypadku wyra\u017anie wskazanym ustawie, a w ust. 2 tego przepisu precyzuje si\u0119, \u017ce spraw\u0119 uznaje si\u0119 za za\u0142atwion\u0105 milcz\u0105co w spos\u00f3b w ca\u0142o\u015bci uwzgl\u0119dniaj\u0105cy \u017c\u0105danie strony, je\u017celi w terminie miesi\u0105ca od dnia dor\u0119czenia \u017c\u0105dania strony w\u0142a\u015bciwemu organowi administracji publicznej albo innym terminie okre\u015blonym w przepisie szczeg\u00f3lnym organ ten: nie wyda decyzji lub postanowienia ko\u0144cz\u0105cego post\u0119powanie w sprawie (milcz\u0105ce zako\u0144czenie post\u0119powania) albo nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji (milcz\u0105ca zgoda). Milcz\u0105ce za\u0142atwienie sprawy stosuje si\u0119 wi\u0119c w sytuacjach wyra\u017anie okre\u015blonych w przepisach szczeg\u00f3lnych, a tych jest stosunkowo niewiele. Proponowana regulacja ma zatem wprowadzi\u0107 regulacje zwi\u0119kszaj\u0105ce liczb\u0119 przypadk\u00f3w, w kt\u00f3rych przepisy szczeg\u00f3lne b\u0119d\u0105 przewidywa\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 za\u0142atwienia sprawy administracyjnej w spos\u00f3b milcz\u0105cy (z zastosowaniem instytucji z art. 122a Kpa).
Wprowadzenie instytucji milcz\u0105cego za\u0142atwienia sprawy w szerszym zakresie sprawi, \u017ce decyzje b\u0119d\u0105 podejmowane szybciej, a obywatele i przedsi\u0119biorcy nie b\u0119d\u0105 musieli czeka\u0107 na formalne rozstrzygni\u0119cie, je\u017celi organ nie podejmie decyzji w okre\u015blonym terminie. Zyskaj\u0105 jasno\u015b\u0107 co do maksymalnego czasu trwania procedury, co pozwoli im skuteczniej planowa\u0107 swoje dzia\u0142ania i inwestycje, a zatem prowadzi\u0107 b\u0119dzie do zwi\u0119kszenia poziomu pewno\u015bci prawnej i przewidywalno\u015bci dla obywateli i przedsi\u0119biorc\u00f3w.
Zmniejszenie obci\u0105\u017cenia administracji przez wdro\u017cenie w wi\u0119kszej liczbie przypadk\u00f3w instytucji milcz\u0105cego za\u0142atwienia sprawy pozwoli organom skoncentrowa\u0107 si\u0119 na innych sprawach wymagaj\u0105cych zaanga\u017cowania urz\u0119d\u00f3w oraz ich aktywnego dzia\u0142ania.
Jednocze\u015bnie jednak projektowana ustawa nie wy\u0142\u0105cza aktywnego dzia\u0142ania administracji r\u00f3wnie\u017c w sprawach, w kt\u00f3rych wprowadza si\u0119 tryb milcz\u0105cej zgody. Rol\u0105 administracji nadal b\u0119dzie sprawdzanie i weryfikowanie zaistnienia przes\u0142anek formalnych i merytorycznych warunkuj\u0105cych mo\u017cliwo\u015b\u0107 za\u0142atwienia danej sprawy. Natomiast w przypadku gdy nie zaistniej\u0105 braki formalne ani przes\u0142anki negatywne wykluczaj\u0105ce mo\u017cliwo\u015b\u0107 pozytywnego za\u0142atwienia danej sprawy, zb\u0119dne b\u0119dzie tylko wydawanie formalnego rozstrzygni\u0119cia przez organ.
Jednocze\u015bnie nale\u017cy wskaza\u0107, \u017ce projektowana ustawa nie przewiduje wprowadzenia \u017cadnych odr\u0119bno\u015bci w odniesieniu do zasady wynikaj\u0105cej z zgodnie z art. 122g Kpa, zgodnie z kt\u00f3r\u0105 do spraw za\u0142atwionych milcz\u0105co przepisy rozdzia\u0142\u00f3w 12 i 13 w dziale II Kpa stosuje si\u0119 odpowiednio. Oznacza to, \u017ce przepisy Kpa dopuszczaj\u0105 stosowanie do spraw za\u0142atwionych w trybie milcz\u0105cym stosowanie przepis\u00f3w dotycz\u0105cych wznowienia post\u0119powania (dzia\u0142 II rozdz. 12 Kpa) oraz dotycz\u0105cych uchylenia, zmiany a tak\u017ce stwierdzenia niewa\u017cno\u015bci decyzji (Dzia\u0142 II rozdz. 13 Kpa).
Maj\u0105c na uwadze cel deregulacyjny, tzn. wprowadzenie uproszcze\u0144 i u\u0142atwie\u0144, projektowana ustawa \u2013 tam, gdzie nie b\u0119dzie mo\u017cliwe wprowadzenie \u201eklasycznego\u201d milcz\u0105cego za\u0142atwienia sprawy \u2013 wprowadza analogiczne proceduralne rozwi\u0105zania zmierzaj\u0105ce do uproszcze\u0144 procedury (skr\u00f3cenie terminu, milcz\u0105ca zgoda dla jakiego\u015b etapu post\u0119powania, wprowadzenie milcz\u0105cej zgody z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 wydania przez organ okre\u015blonej decyzji przed up\u0142ywem terminu), w tych przypadkach, gdzie nie by\u0142o mo\u017cliwo\u015bci zastosowania tego trybu.<\/p>\n\n\n\n

Istota rozwi\u0105za\u0144 planowanych w projekcie, w tym proponowane \u015brodki realizacji:<\/p>\n\n\n\n

Rozwi\u0105zania deregulacyjne proponowane w projektowanej ustawie obejmuj\u0105:
1) wprowadzenie w danym post\u0119powaniu instytucji milcz\u0105cej zgody w jej klasycznej formie, wsz\u0119dzie tam gdzie wynik analizy mi\u0119dzy zak\u0142adanym celem postulowanego uproszczenia, jego skutkami formalnoprawnymi dla strony danego post\u0119powania, jak i w wymiarze og\u00f3lnospo\u0142ecznym i \u015brodowiskowym, w tym z uwzgl\u0119dnieniem skutk\u00f3w finansowanych dla stron, a tak\u017ce dla bud\u017cetu pa\u0144stwa, na to pozwala\u0142;
2) inne proceduralne rozwi\u0105zania zmierzaj\u0105ce do osi\u0105gni\u0119cia uproszcze\u0144 w procedurach administracyjnych prowadzonych w danej dziedzinie spraw, jak:
a) skr\u00f3cenie terminu,
b) milcz\u0105ca zgoda dla jakiego\u015b etapu post\u0119powania,
c) wprowadzenie rozwi\u0105zania dopuszczaj\u0105cego milcz\u0105c\u0105 zgod\u0119, z jednoczesn\u0105 mo\u017cliwo\u015bci\u0105 wydania decyzji przez organ przed up\u0142ywem terminu.
Rozwi\u0105zania wskazane powy\u017cej w pkt 2 przewiduje si\u0119 zastosowa\u0107 w przypadku wariantowo\u015bci mo\u017cliwych rozwi\u0105za\u0144, skomplikowanych i wielow\u0105tkowych post\u0119powa\u0144 administracyjnych lub w przypadku niejednoznacznego wyniku analizy przedstawionej w pkt 1.
W ocenie propozycji deregulacyjnych wynikaj\u0105cych z inicjatywy przedsi\u0119biorc\u00f3w SprawdzaMY konieczne jest r\u00f3wnie\u017c rozwa\u017canie, a w konsekwencji r\u00f3wnie\u017c modyfikowanie instytucji milcz\u0105cej zgody, w ten spos\u00f3b, aby zmienione regulacje zachowa\u0142y prawid\u0142owe wdra\u017canie prawa Unii Europejskiej lub zapewnienie wykonania um\u00f3w mi\u0119dzynarodowych, w szczeg\u00f3lno\u015bci w obszarze \u015brodowiska.
Kolejne przepisy uj\u0119te w projektowanej ustawie to wprowadzenie zmian wynikowych w stosunku do postulowanych zmian przepis\u00f3w poszczeg\u00f3lnych ustaw, jak r\u00f3wnie\u017c opracowanie niezb\u0119dnych przepis\u00f3w przej\u015bciowych. Co do zasady w projekcie przewiduje si\u0119 zastosowanie nowych regulacji do spraw wszczynanych po dniu wej\u015bcia w \u017cycie projektowanej ustawy. Wynika to przede wszystkim z tego, \u017ce post\u0119powania, kt\u00f3rych dotykaj\u0105 projektowane uregulowania mog\u0105 znajdowa\u0107 si\u0119 na bardzo r\u00f3\u017cnych etapach, zatem stworzenie przepis\u00f3w przej\u015bciowych wprowadzaj\u0105cych stosownie nowych rozwi\u0105za\u0144 do spraw wszcz\u0119tych i niezako\u0144czonych do dnia wej\u015bcia w \u017cycie projektowanej regulacji, mog\u0142oby spowodowa\u0107 istotne komplikacje tak dla organ\u00f3w, jak i stron, i w efekcie skutkowa\u0107 powstaniem w\u0105tpliwo\u015bci co do stosowanych tryb\u00f3w i op\u00f3\u017anie\u0144.
W celu zapewnienia odpowiedniego przygotowania si\u0119 organizacyjnego przez organy administracji (konieczno\u015b\u0107 zmian sposobu organizacji wykonywania zada\u0144, dostosowania narz\u0119dzi s\u0142u\u017c\u0105cych ich wykonywaniu, w tym stosowanych system\u00f3w teleinformatycznych), jak r\u00f3wnie\u017c zapoznania si\u0119 z projektowanymi regulacjami przez spo\u0142ecze\u0144stwo przewiduje si\u0119, \u017ce ustawa wejdzie w \u017cycie pierwszego dnia miesi\u0105ca nast\u0119puj\u0105cego po up\u0142ywie 6 miesi\u0119cy od dnia og\u0142oszenia.<\/p>\n\n\n\n

Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu<\/strong>: Prezes RCL<\/p>\n\n\n\n

Planowany termin przyj\u0119cia projektu przez RM<\/strong>: IV kwarta\u0142 2025 r.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Projekt ustawy o zmianie niekt\u00f3rych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych w sprawach rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo za\u0142atwianych milcz\u0105co Numer projektu: UDER95 Projektowana ustawa ma charakter deregulacyjny. Wprowadza ona zmiany w przepisach wielu ustaw, maj\u0105ce na celu wprowadzenie instytucji milcz\u0105cego za\u0142atwienia sprawy, kt\u00f3re to zmiany s\u0105 wynikiem realizacji postulat\u00f3w inicjatywy przedsi\u0119biorc\u00f3w SprawdzaMY, dzia\u0142aj\u0105cej … Dowiedz si\u0119 wi\u0119cej<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-4435","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-bez-kategorii"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/ekoauto.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4435","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/ekoauto.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/ekoauto.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/ekoauto.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/ekoauto.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4435"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/ekoauto.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4435\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4437,"href":"http:\/\/ekoauto.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4435\/revisions\/4437"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/ekoauto.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4435"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/ekoauto.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4435"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/ekoauto.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4435"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}